我們國(guó)家的碳市場(chǎng)建設(shè)從地方試點(diǎn)起步，從2011年10月以來(lái)，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作，地方試點(diǎn)從2013年6月先后啟動(dòng)了交易。幾個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，到今年6月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)累計(jì)配額成交量4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展取得了積極進(jìn)展，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。
全國(guó)碳市場(chǎng)選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，主要有兩個(gè)方面的考慮，一是發(fā)電行業(yè)直接燒煤，所以這個(gè)行業(yè)的二氧化碳排放量比較大，二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對(duì)健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。而全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作已準(zhǔn)備就緒，將于本月啟動(dòng)上線交易。趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步扎實(shí)做好全國(guó)碳市場(chǎng)各項(xiàng)工作，持續(xù)完善配套制度體系，推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步完善相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系。
除卻發(fā)電行業(yè)，建材等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)展如何？“結(jié)合國(guó)家排放清單的編制工作，我們已經(jīng)連續(xù)多年組織開(kāi)展了全國(guó)發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作。因此這些高排放行業(yè)，他們的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送核查工作也是有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。”趙英民表示，為做好擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托相關(guān)的科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出符合全國(guó)碳市場(chǎng)要求的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)的原則，加快對(duì)相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。
此外，生態(tài)環(huán)境部還十分重視專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，把加強(qiáng)碳排放領(lǐng)域、碳市場(chǎng)相關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升相關(guān)人員的能力作為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。“全國(guó)碳市場(chǎng)很快要上線交易，我們將以上線交易為契機(jī)，繼續(xù)深入開(kāi)展覆蓋發(fā)電、建材、有色金屬、石油化工、鋼鐵及更多行業(yè)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)，設(shè)置更有針對(duì)性的專門培訓(xùn)課程，為省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的碳排放管理、碳市場(chǎng)管理相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。”李高表示，同時(shí)，進(jìn)一步加大支持和指導(dǎo)力度，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、支撐單位加快推動(dòng)規(guī)范碳排放管理員新職業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)地方企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)全面、形式多樣的碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)，全方位加大人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。