為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要論述和國(guó)務(wù)院、住建部要求，我省研究出臺(tái)了《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確提出了推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、組織保障。《實(shí)施意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策文件。

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景和意義

建筑業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)稅收入、改善人居環(huán)境、帶動(dòng)和延伸配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。2014年以來，我省建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)6年保持全國(guó)第三，2020年受疫情影響，產(chǎn)值仍超過1.61萬億元，排名全國(guó)第四，增加值占全省GDP7%左右，從業(yè)人數(shù)超過240萬人，約占全省就業(yè)人數(shù)的6.6%，建筑業(yè)企業(yè)占全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)1/4以上，有力支撐了我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但建筑業(yè)粗放式的建設(shè)方式也帶來了建設(shè)周期長(zhǎng)、資源能源消耗高和環(huán)境污染大等問題。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化和智能建造發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)由大到強(qiáng)、晉位提質(zhì)、增綠提效的緊迫需求，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”的內(nèi)在要求。

（一）推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為化解傳統(tǒng)建筑的痼疾和制約因素，應(yīng)對(duì)建設(shè)過程中的更高環(huán)保要求，滿足群眾對(duì)建筑品質(zhì)的更高期盼，我省先行建筑企業(yè)把握和跟進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和趨勢(shì)，以裝配式為切入點(diǎn)，以工業(yè)化和信息化為路徑方法，以智能建造為突破方向，生產(chǎn)基地建設(shè)投資超過100億元，培育安置新型建筑產(chǎn)業(yè)工人近2萬名，帶動(dòng)了設(shè)備制造、信息技術(shù)、新型材料等產(chǎn)業(yè)向建筑業(yè)融合發(fā)展，形成了新的風(fēng)口和藍(lán)海。明確發(fā)展方向和目標(biāo)，加大政策引導(dǎo)和支持，強(qiáng)化工作措施和保障，推動(dòng)建筑業(yè)向融合、綠色、精益、智能升級(jí)發(fā)展，扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展、保證新工人穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展，將促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。

（二）推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展，是打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的主要舉措。在框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的城市工作新形勢(shì)下，我省要繼續(xù)保持建筑大省地位，實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省跨越，必須居安思危、順勢(shì)而為，搶抓機(jī)遇、提前布局，營(yíng)造良好的建筑業(yè)新業(yè)態(tài)。立足我省建筑業(yè)企業(yè)多、項(xiàng)目全國(guó)分布廣、工程數(shù)據(jù)量大的實(shí)際，加快建立行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，提升資源配置效率。建立“升級(jí)制造設(shè)備–應(yīng)用信息系統(tǒng)–實(shí)現(xiàn)智能決策”鏈條的智能建造推進(jìn)機(jī)制、“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—系統(tǒng)應(yīng)用”鏈條的科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、“資源共享–系統(tǒng)集成–聯(lián)動(dòng)發(fā)展”鏈條的產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展鏈條。

（三）推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展，是帶動(dòng)科技創(chuàng)新的有效途徑。長(zhǎng)期以來，我省建筑業(yè)主要依賴資源要素投入，大規(guī)模投資拉動(dòng)發(fā)展，建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不足，與先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)融合不夠，工業(yè)化、信息化和智能化水平較低，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不足。特別是去年疫情突發(fā)的背景下，傳統(tǒng)建造方式受到較大沖擊，粗放型發(fā)展模式已難以為繼。發(fā)揮我省科教大省的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程，支持科技人才開展獨(dú)立性、原創(chuàng)性研究，堅(jiān)持科研工作源于工程、服務(wù)工程、指導(dǎo)工程、引領(lǐng)工程，面向房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等工程建造項(xiàng)目的實(shí)際需求，集中攻關(guān)“卡脖子”痛點(diǎn)，重點(diǎn)疏通“腸梗阻”堵點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，使建筑打牢“工”底、擁有“信”能、插上“智”膀，推動(dòng)孵化更具有優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科技賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標(biāo)要求

以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，為建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)聚勢(shì)賦能。

建立有效的新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目短周期、減能耗、少污染和建筑高品質(zhì)、高效益的目標(biāo)。到2025年，培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5個(gè)，打造省級(jí)以上新型建筑工業(yè)化示范基地20個(gè)，建設(shè)省級(jí)以上新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目100個(gè)。

三、重點(diǎn)工作

主要從推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展、推動(dòng)智能化升級(jí)、推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)組織監(jiān)管模式創(chuàng)新四個(gè)方面，明確了9項(xiàng)具體工作：

（一）推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展

一是強(qiáng)化裝配式建筑載體作用，調(diào)整擴(kuò)大實(shí)施范圍和區(qū)域，嚴(yán)控立項(xiàng)、規(guī)劃、供地環(huán)節(jié)，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，確保2025年裝配式建筑占比30%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化集成設(shè)計(jì)龍頭作用，推動(dòng)項(xiàng)目前期策劃，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，建立省級(jí)部品部件與構(gòu)件資源庫。三是強(qiáng)化智能裝備保證作用，支持生產(chǎn)基地引進(jìn)先進(jìn)、智能的制造設(shè)備和系統(tǒng)，鼓勵(lì)聯(lián)合研發(fā)建筑機(jī)器人、智能造樓機(jī)及一體化智慧施工設(shè)備。四是強(qiáng)化綠色建造引領(lǐng)作用，建立綠色建筑技術(shù)體系、供應(yīng)鏈，推廣新型綠色建材認(rèn)證應(yīng)用，使用新型環(huán)保材料，提高建筑垃圾綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)綠色發(fā)展。

（二）推動(dòng)智能化升級(jí)

建立完善和推廣應(yīng)用“一項(xiàng)技術(shù)三個(gè)平臺(tái)三個(gè)體系”，推動(dòng)智能化升級(jí)。一是鼓勵(lì)工程項(xiàng)目采用BIM技術(shù)，探索BIM技術(shù)工程建造全過程、全要素、全主體使用，拓展在裝配式建造項(xiàng)目中的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)工程數(shù)據(jù)數(shù)字化、信息化。二是政府主導(dǎo)建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理數(shù)據(jù)的匯總分析決策共享；支持建立行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，提升供應(yīng)鏈協(xié)同水平和產(chǎn)鏈資源配置水平；鼓勵(lì)建立工程總承包項(xiàng)目建造平臺(tái)，提高項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)用水平和實(shí)施效率。三是培育開放型智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)供給能力；構(gòu)建完整有機(jī)的融合型產(chǎn)業(yè)體系，提升技術(shù)供給能力；形成創(chuàng)新型智能建造產(chǎn)業(yè)體系，整合科研資源。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

實(shí)行建立技術(shù)研究中心、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化三步走。一是支持“產(chǎn)學(xué)研用”等單位聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高自主創(chuàng)新能力。二是推動(dòng)新一代信息技術(shù)和工程建造技術(shù)融合發(fā)展。三是依托項(xiàng)目轉(zhuǎn)化應(yīng)用，編制成果推廣目錄，培育示范基地和項(xiàng)目，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化。

（四）推動(dòng)組織監(jiān)管模式創(chuàng)新

一是建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，提高信息化監(jiān)管服務(wù)水平。二是鼓勵(lì)采用工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢等新型建造管理模式，建立健全監(jiān)管服務(wù)規(guī)則，提升監(jiān)管能力。三是試點(diǎn)推進(jìn)BIM報(bào)建審批和審圖模式，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，融通聯(lián)動(dòng)CIM平臺(tái)。

四、組織保障

一是加大政策支持。從招投標(biāo)方式、政策激勵(lì)、金融支持、財(cái)政資金扶持等方面扶持發(fā)展。

二是加快人才培育。通過企業(yè)引進(jìn)高層次人才、院校培養(yǎng)專業(yè)人才、行業(yè)培訓(xùn)“專精特新”人才、企業(yè)和科研單位培養(yǎng)“四類人才”等建設(shè)人才隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)宣傳推廣。通過開展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、成果推廣、交流合作、推介優(yōu)品等，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度及認(rèn)同度。