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住建部征求意見(jiàn):實(shí)行超高層建筑決策責(zé)任終身制?

2021年09月11日    中國(guó)建材報(bào)
9月10日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》提出,實(shí)行超高層建筑決策責(zé)任終身制。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市新建150米以上超高層建筑,城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市新建250米以上超高層建筑,應(yīng)按照《重大行政決策程序暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第713號(hào)),作為重大公共建設(shè)項(xiàng)目報(bào)城市黨委政府審定,實(shí)行責(zé)任終身追究。

《征求意見(jiàn)稿》提出,從嚴(yán)控制建筑高度。城區(qū)常住人口300萬(wàn)人口以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑,不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑,不得新建500米以上超高層建筑。各地相關(guān)部門(mén)審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)送當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)征求意見(jiàn),以確保當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ洹3菂^(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市確需新建150米以上超高層建筑的,應(yīng)報(bào)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審查,并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市確需新建250米以上超高層建筑的,省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合抗震、消防等專(zhuān)題嚴(yán)格論證審查,并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)政府投資有關(guān)規(guī)定,一般不得批準(zhǔn)使用公共資金投資建設(shè)超高層建筑,嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)150米以上超高層建筑,嚴(yán)格控制城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)250米以上超高層建筑。

合理確定建筑布局。各地要結(jié)合城市空間格局、功能布局,統(tǒng)籌謀劃高層和超高層建筑建設(shè),相對(duì)集中布局。嚴(yán)格控制生態(tài)敏感、自然景觀(guān)等重點(diǎn)地段的高層建筑建設(shè),不在山邊水邊建設(shè)超高層建筑,不在城市通風(fēng)廊道上新建超高層建筑群。不在對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護(hù)單位有影響的地方新建高層建筑,不在老城舊城的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較高、人口密集、交通擁堵地段,新建超高層建筑。

深化細(xì)化評(píng)估論證。各地要充分評(píng)估論證超高層建筑建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和負(fù)面影響。特別是超高層建筑集中的地區(qū),要加強(qiáng)超高層建筑建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià),避免加劇交通擁堵。加強(qiáng)超高層建筑建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),防止加劇城市熱島效應(yīng),避免形成光污染、高樓峽谷風(fēng)。強(qiáng)化超高層建筑人員疏散和應(yīng)急處置預(yù)案評(píng)估,超高層建筑防災(zāi)避難場(chǎng)地應(yīng)集中就近布置,人均面積不低于1.5平方米。加強(qiáng)超高層建筑節(jié)能管理,標(biāo)準(zhǔn)層平面利用率不得低于80%,綠色建筑水平不得低于3星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

此外,《征求意見(jiàn)稿》還提出要強(qiáng)化既有超高層建筑安全管理,全面排查安全隱患、系統(tǒng)推進(jìn)隱患整治、提升安全保障能力、完善運(yùn)行管理機(jī)制。